On pensait que la SPL avait été créée pour contourner la loi NOTRe (c’est en tout cas ce qui avait été imaginé au moment de sa création) et permette ainsi à Pornichet de garder sa compétence en matière de tourisme. Il semble qu’il en soit autrement. On lit dans la délibération :
- La CARENE entend exercer pleinement sa compétence dans le domaine du tourisme et notamment créer un office du tourisme communautaire chargé de la promotion touristique de l’ensemble du territoire de la CARENE.
- La CARENE sera responsable de l’élaboration de la stratégie touristique du territoire, dont la promotion du tourisme, et sera chargée de la coordination des différents acteurs touristiques du territoire.
- Le périmètre précis des missions menées en matière de promotion du tourisme sera défini par la CARENE et adapté en fonction de la stratégie adoptée. Les missions suivantes seront systématiquement définies et mises en œuvre en concertation avec les 10 communes de la CARENNE :
- accueil et information des touristes,
- actions de promotion touristique du territoire,
- coordination des interventions des partenaires du développement touristique local, en particulier les socio-professionnels,
- développement d’une stratégie de conseils en séjours,
- commercialisation de produits touristiques,
- ingénierie touristique et conseil aux collectivités,
- appui au montage de projets de développement touristiques, publics comme privés,
- coordination et développement des itinéraires et circuits de randonnées (pédestres, cyclables, équestres…), animation de réseaux, conseil et assistance aux communes membres,
- observatoire touristique local et études diverses.
L’Office de Tourisme de Pornichet distinct
La loi NOTRe prévoit la possibilité pour les stations classées de tourisme de conserver un office de tourisme distinct, conservant sa personnalité morale mais relevant néanmoins de la compétence communautaire.
Dans ce contexte, il est proposé que la CARENE accorde cette possibilité pour la commune de Pornichet, seule station classée de son territoire. Dès lors, un office de tourisme distinct, de compétence communautaire, sera maintenu sur le territoire de la commune de Pornichet.
On lit dans la délibération de la CARENE :
Il est tout d’abord proposé de créer, sur la base de Saint-Nazaire Tourisme et Patrimoine (SNTP), établissement public de la Ville de Saint-Nazaire, une société publique locale (SPL), dont l’actionnariat sera ouvert à toutes les communes de la CARENE et à ses partenaires (CAP ATLANTIQUE, Région Pays de la Loire, Département de Loire-Atlantique). Les acteurs économiques privés auraient une place particulière dans la gouvernance de cette structure pour porter la voix des socio-professionnels, premiers acteurs du tourisme local.
Cette SPL aurait trois grandes missions :
- une mission d’office de tourisme intercommunal, confiée par la CARENE ;
- une mission de développement, d’exploitation et de promotion d’équipements touristiques (à ce jour :
Escal’Atlantic, le sous-marin Espadon et le futur centre d’exploration de l’éolien en mer), confiée par la CARENE ;
- une mission de mise en valeur du patrimoine des membres de la SPL qui le souhaiteront, et en premier lieu du patrimoine culturel de la Ville de St Nazaire, notamment au travers de la gestion de l’Ecomusée de Saint-Nazaire, pour le plus large public possible.
Concernant l’office de tourisme distinct de Pornichet, il est proposé que la CARENE reprenne la convention existante entre la commune de Pornichet et la SPL Pornichet, La Destination et confiant à cette dernière la mission d’office de tourisme, sans modification de l’actionnariat de cette société, détenu à majorité par la commune de Pornichet.
Enfin, afin d’assurer une coordination opérationnelle étroite entre les deux structures visées ci-dessus, il est proposé de mettre en place un groupement d’intérêt économique (GIE) constitué des deux SPL, pour assurer la coordination des actions menées par les deux structures en matière de promotion du tourisme et pour mutualiser certaines fonctions, permettant ainsi de faire des économies d’échelle, dans un souci de bonne gestion des deniers publics
"Participer à la stratégie intercommunale tout en préservant les spécificités de Pornichet."
La Ville de Pornichet souhaite participer pleinement à l’élaboration d’une stratégie intercommunale autour du tourisme. « Notre volonté est de participer à l’élaboration d’une stratégie touristique de territoire au sens large, qui dépasse les frontières intercommunales. La réflexion est à mener conjointement avec la CARENE et Cap Atlantique. Ces 2 collectivités y travaillent déjà à travers la Destination Bretagne Plein Sud », explique Jean-Claude PELLETEUR, Maire de Pornichet.
Cette stratégie n’efface pas pour autant les identités communales. Les spécificités et l’identité touristique de Pornichet ont été prises en compte dans le schéma élaboré avec la CARENE. Ainsi, la Ville maintient un Office de tourisme distinct et préserve la Société Publique Locale Pornichet, la Destination sans modifier son actionnariat.
Depuis, le projet loi Montagne a été présenté en Conseil des Ministres le 14 septembre dernier. Ce texte ouvre une nouvelle possibilité de dérogation pour toutes les stations classées de tourisme, qui pourraient conserver un Office de tourisme communal. Il sera débattu au Parlement à l’automne et pourrait bien modifier ce que prévoit la loi NOTRe pour les stations classées de tourisme.
Pornichet fait partie de ces stations classées. C’est pourquoi les élus pornichétins, présents au Conseil Communautaire de mardi, ont fait part de leur souhait de poursuivre un débat au niveau municipal sur la question de l’Office de tourisme communal. « Sans remettre en cause le montage auquel nous sommes parvenus, nous nous réservons un temps d’analyse et de débat pour examiner si nous devons privilégier un Office de tourisme communal au sens de la loi Montagne plutôt qu’un Office de tourisme distinct, au sens de la loi NOTRe » a commenté Alain SAILLANT, conseiller municipal et communautaire.
On a le sentiment aux travers ces décisions, que ce qui avait été envisagé à l’issue des élections municipales et qui paraissait cohérent et constructif soit devenu encore un peu plus une dépendance de la CARENNE. La multiplicité des structures favorisera à n’en pas douter un manque de coordination et d’efficacité.
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